2023年，河南省为提升居民生活品质、完善城市功能、适应老龄化社会需求，积极推进多层住宅加装电梯工作。这一政策的出台，不仅体现了政府对民生问题的高度重视，也为老旧小区改造注入了新的活力。

根据《河南省人民政府办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（豫政办〔2021〕6号）精神，河南省住房和城乡建设厅联合相关部门，制定了《河南省既有住宅加装电梯工作指导意见》，明确了加装电梯的基本原则、实施程序和保障措施等具体内容。

一、基本原则

加装电梯工作遵循“业主自愿、社区引导、依法合规、保障安全”的原则。首先，必须充分尊重业主意愿，由全体业主共同商议决定是否加装电梯；其次，在社区居委会或街道办事处的组织协调下，积极动员居民参与；最后，严格按照法律法规办理相关手续，确保工程质量和使用安全。

二、适用范围与条件

该政策适用于全省范围内已建成投入使用、具有合法权属证明且未设电梯的四层以上（含四层）非单一产权多层住宅。同时要求满足以下条件：

• 拟加装电梯所在单元楼道内三分之二以上的业主同意，并经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主书面同意；
• 加装电梯方案需符合城市规划、建筑结构安全、消防安全及特种设备管理等相关规定；
• 涉及历史文化名城保护区内传统风貌建筑的，还需征求文物部门意见。

三、资金筹集方式

为了减轻居民负担，河南省积极探索多元化的资金筹集渠道。主要包括以下几个方面：

1. 业主自筹

鼓励业主按照一定比例分摊费用，具体分摊比例由业主协商确定。对于一楼住户不使用电梯的情况，可适当减免其分摊金额。

2. 财政补贴

省级财政将根据各地实际完成情况给予适当奖补，市级财政也应安排专项资金予以支持。此外，部分地方政府还出台了具体的补贴标准，如郑州市规定每台电梯最高可获得15万元的一次性补助。

3. 社会融资

引入社会资本参与项目建设运营，通过租赁、分期付款等方式降低一次性投入成本。例如，一些企业推出了“共享电梯”模式，即由企业出资安装并负责后期维护保养，居民按次付费使用。

4. 住房公积金提取

允许符合条件的职工及其配偶申请提取住房公积金用于支付加装电梯个人分摊费用。这无疑为广大工薪阶层提供了便利。

四、审批流程简化

针对以往审批环节繁琐的问题，河南省进一步优化了加装电梯项目的审批流程。一是建立联合审查机制，由住建部门牵头，会同自然资源、市场监管等部门进行集中会审，缩短审批时限；二是推行告知承诺制，对符合条件的项目实行容缺受理，在申请人作出书面承诺后先行办理施工许可手续，后续再补齐材料；三是加强事中事后监管，确保工程质量达标。

五、质量安全监督

在推进过程中，始终把质量安全放在首位。一方面，要求设计单位严格按照国家现行规范编制设计方案，施工单位选用有资质的专业队伍进行施工，监理单位全程跟踪监督；另一方面，竣工验收时邀请特种设备检验机构对电梯性能进行全面检测，只有合格后方可交付使用。同时，鼓励投保建筑工程质量保险，提高风险防范能力。

六、后续管理维护

加装电梯后的日常管理和维护同样重要。为此，提倡成立业主委员会或委托物业服务企业管理，制定合理的收费标准和服务协议。定期开展巡查检修，及时排除故障隐患。对于无人管理的老小区，则由社区代管或引入第三方专业机构负责。

总之，河南省通过一系列政策措施的落地实施，有效解决了多层住宅加装电梯过程中的难点堵点问题，使更多居民享受到便捷舒适的出行环境。未来，随着这项工作的不断深入，相信会有越来越多的城市加入进来，形成可复制推广的经验做法，让“悬空老人”不再望楼兴叹，真正实现老有所依、住有所安的美好愿景。