2025年，江苏省电梯行业将迎来一系列重要的政策变革。随着城市化进程的加速和老旧电梯数量的不断增加，电梯的安全性和可持续发展成为了社会关注的焦点。为了更好地应对这一挑战，江苏省政府出台了《2025年电梯回收政策》，并提出了“两新”政策，旨在通过创新机制和新型模式，推动电梯行业的健康发展。

一、背景与现状

近年来，江苏省的电梯保有量逐年递增，截至2023年底，全省在用电梯总量已突破100万台。其中，使用年限超过15年的老旧电梯占比逐渐上升，部分设备由于长期使用、维护不当等原因，存在安全隐患。与此同时，随着绿色发展理念的深入人心，传统的电梯报废处理方式不仅浪费资源，还可能对环境造成污染。因此，如何科学合理地处理废旧电梯，成为摆在政府和企业面前的重要课题。

二、“两新”政策的核心内容

（一）创新回收机制

新的回收政策强调了从“末端治理”向“全过程管理”的转变。过去，电梯回收主要集中在设备报废后的拆解环节，而新政策则要求从电梯的设计、生产、安装到使用、维护直至最终报废，都要纳入全生命周期管理。具体措施包括：

• 建立追溯体系：为每台电梯赋予唯一的身份标识，确保其在整个生命周期内的信息可追溯。这不仅有助于提高监管效率，还能为后续的回收利用提供数据支持。

• 推行以旧换新：鼓励企业和用户积极参与电梯更新改造工作，对于主动更换老旧电梯的单位和个人给予一定比例的资金补贴或税收优惠。同时，引导市场形成良性循环，促进二手电梯市场的规范化发展。

• 加强分类处置：根据电梯的不同部件特性，实施精细化分类回收。对于仍具有较高再利用价值的部分（如电机、控制系统等），优先考虑翻新再制造；而对于无法修复的材料，则按照环保标准进行无害化处理。

（二）探索新型商业模式

除了技术创新外，“两新”政策还着眼于商业模式的革新。传统意义上，电梯制造商只负责生产和销售，而后期的运维服务往往由第三方公司承担，这种割裂式的经营模式容易导致责任不清、服务质量参差不齐等问题。为此，江苏提出构建“制造+服务”的一体化产业链条，主要体现在以下几个方面：

• 合同能源管理：借鉴国外先进经验，引入合同能源管理模式，即电梯供应商与客户签订长期合作协议，在保证设备正常运行的前提下，通过节能降耗来实现双方共赢。例如，供应商可以通过优化电梯运行参数、采用高效能配件等方式降低能耗，并将节省下来的费用按约定比例分成给客户。

• 共享经济理念的应用：针对一些中小型企业或公共建筑对电梯需求量较小且资金有限的情况，探索建立电梯共享平台。平台整合区域内闲置电梯资源，按照实际使用时长计费，既提高了设备利用率，又减轻了用户的购置成本压力。

• 融资租赁服务：为解决部分企业一次性支付电梯采购款项困难的问题，推广融资租赁业务。金融机构为购买方提供融资渠道，使其能够分期付款获取所需设备；而在租赁期间，出租方继续承担起设备维护保养的责任，确保使用者享受到优质的服务体验。

三、政策实施的意义与展望

江苏省推出的2025年电梯回收政策及“两新”举措，不仅是对当前电梯行业发展瓶颈的有效破解，更是对未来智慧城市建设和生态文明建设的重要贡献。通过完善法律法规框架、加大财政支持力度、强化宣传教育力度等多管齐下的手段，可以预见，在不久的将来，江苏省将逐步建立起一个更加安全可靠、绿色环保、高效便捷的现代化电梯管理体系。

此外，这些政策还将带动相关产业协同发展，如再生资源回收利用、节能环保技术研究等领域，进一步激发市场活力和社会创造力。总之，随着各项措施的深入推进，相信江苏乃至全国范围内的电梯行业必将迎来新一轮高质量发展的春天。